จากเจนีวาถึงโดฮาและบัวโนสไอเรส: เหตุการณ์สำคัญของการเจรจาการค้า

BUENOS AIRES, Argentina —  ความทรงจำของการเจรจาในช่วงดึกอันน่าทึ่ง ความพ่ายแพ้อันเจ็บปวด และความสำเร็จที่น่าประหลาดใจในบางครั้งจะอยู่ในความคิดของรัฐมนตรีการค้าจาก 164 ประเทศสมาชิกองค์การการค้าโลกในวันอาทิตย์ เมื่อพวกเขาเริ่มการประชุมระดับรัฐมนตรีครั้งที่ 11 ในเมืองหลวงของอเมริกาใต้แห่งนี้เป้าหมายของพวกเขา? เพื่อปกป้องและพัฒนากฎการค้าพหุภาคีที่ถือกำเนิดขึ้นเมื่อเกือบ 70 ปีที่แล้ว ในเวลาที่ผู้ออกแบบส่วนใหญ่ของระบบดังกล่าว สหรัฐอเมริกา ถอนตัวจากบทบาทระหว่างประเทศภายใต้การนำของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์

รัฐมนตรีบัวโนสไอเรสถูกกำหนดให้เป็นบททดสอบ

ที่สำคัญสำหรับอนาคตของการค้าโลก และดูว่าการค้าโลกเป็นอย่างไรในโลกที่ไม่ได้อยู่ภายใต้การนำของสหรัฐฯ อีกต่อไป

ต่อไปนี้คือภาพรวมของเหตุการณ์สำคัญและความล้มเหลวที่ใหญ่ที่สุดของรอบ WTO และการประชุมที่ผ่านมา เพื่อให้คุณสามารถรับชมการประชุมที่กำลังจะเกิดขึ้นอย่างมืออาชีพ

ยี่สิบสามประเทศลงนามในข้อตกลงทั่วไปว่าด้วยภาษีศุลกากรและการค้า (GATT) ที่ Palais des Nations ในเจนีวา หลักการก่อตั้งคือการหลีกเลี่ยงการกลับไปสู่นโยบายกีดกันทางการค้าที่ทำให้เศรษฐกิจโลกเป็นอัมพาตในช่วงภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ในทศวรรษที่ 1930 เมื่อประเทศต่าง ๆ พยายามปกป้องบริษัทและคนงานของตนเองโดยการกำหนดอัตราภาษีศุลกากรที่สูงขึ้น โควตาการนำเข้าที่เข้มงวดขึ้น และการควบคุมการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ ภายใต้ GATT ประเทศต่างๆ ได้ตกลงร่วมกันอย่างไม่เคยมีมาก่อนในการร่วมกันลดภาษีศุลกากรและอุปสรรคทางการค้าอื่นๆ

การเจรจา “ในบางครั้ง … ดูเหมือนจะล้มเหลว” ขณะที่ WTO อธิบายย้อนหลังรอบอุรุกวัย

ภาคียังตกลงในหลักการสำคัญของการไม่เลือกปฏิบัติ ซึ่งหมายความว่าผลประโยชน์ทางการค้าที่เสนอให้กับประเทศหนึ่งจะต้องมอบให้กับประเทศอื่นๆ ทั้งหมด การยกเว้นจะทำได้ก็ต่อเมื่อพันธมิตรตกลงในข้อตกลงทางการค้าที่ลดภาษีระหว่างกันในระดับกว้าง

ในการเจรจาติดตามผล ซึ่งเรียกว่า “รอบด้าน” ประเทศต่างๆ ซึ่งมีจำนวนเพิ่มขึ้นเป็นกว่าร้อยประเทศในทศวรรษที่ 1980 ได้ตกลงที่จะลดอัตราภาษีศุลกากรและอุปสรรคในการส่งออกอื่นๆ และกำหนดกฎร่วมกันสำหรับการค้าโลกและกระบวนการทางศุลกากร

อุรุกวัย 2529: เนื้ออะไร

ในช่วงกลางทศวรรษที่ 1980 มหาอำนาจด้านการเกษตร ได้แก่ อาร์เจนตินา ออสเตรเลีย บราซิล แคนาดา และนิวซีแลนด์ ประสบความสำเร็จในการร่วมมือกันกดดันสหภาพยุโรป ประชาคมเศรษฐกิจยุโรป และสหรัฐอเมริกา ให้ลดการอุดหนุนด้านการเกษตรและอนุญาตให้นำเข้าผลิตภัณฑ์ที่ละเอียดอ่อนมากขึ้น เช่น เป็นเนื้อวัว

มิคกี้ คันทอร์ ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ ตามด้วยผู้อำนวยการทั่วไปของ GATT Peter Sutherland ระหว่างทางไปลงนามในพระราชบัญญัติสุดท้ายของ GATT of the Uruguay Round ที่เมือง Marrakesh ในปี 1994 | Abdelhak Senna / AFP ผ่าน Getty Images

การเจรจา “ในบางครั้ง … ดูเหมือนจะล้มเหลว” ขณะที่ WTO บรรยาย ย้อนหลัง รอบอุรุกวัย 7 ปีครึ่ง ซึ่งเป็นครั้งที่ 8 ภายใต้กรอบแกตต์ แต่การเจรจายุติลงในปี 2537 ที่เมืองมาราเกช โดยมีการปฏิรูประบบการค้าพหุภาคีครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่ปี 2490 นั่นคือการก่อตั้งองค์การการค้าโลก

กลไกระงับข้อพิพาทของ WTO  ซึ่งออกแบบมาเพื่อป้องกันไม่ให้ข้อพิพาททางเศรษฐกิจระหว่างประเทศบานปลายกลายเป็นสงครามการค้า กลายเป็นองค์ประกอบหลักขององค์กร: ในช่วง 22 ปีที่ผ่านมา มีการยื่นฟ้องคดีมากกว่า 500 คดี และออกคำวินิจฉัยมากกว่า 350 คดี

รอบนี้ยังขยายขอบเขตของกฎการค้าระหว่างประเทศให้ครอบคลุมภาคบริการที่เติบโตอย่างรวดเร็ว เช่นเดียวกับกฎใหม่สำหรับการอุดหนุนฟาร์ม โควตาอัตราภาษีศุลกากรสำหรับการนำเข้า เช่น เนื้อวัว และการประสานกันของมาตรฐานสุขภาพสัตว์และความปลอดภัยด้านอาหาร เป็นครั้งแรกที่ประเทศกำลังพัฒนามีบทบาทสำคัญในการเจรจา แต่นักวิจารณ์รู้สึกว่าประเทศกำลังพัฒนาเข้าข้างประเทศที่ร่ำรวยกว่า

โดฮา 2544: คำสัญญาที่ไม่ได้ผล

จีนสลัดการยึดมั่นในลัทธิคอมมิวนิสต์ออร์โธดอกซ์ที่เหลืออยู่ในปี 2544 และเข้าร่วม WTO ซึ่งเป็นสัญญาณของการขยายอำนาจของการค้าโลก แต่บางสิ่งที่ทรัมป์ตำหนิในภายหลังว่าเป็น “หายนะ”

ในปีนั้นยังมีการเปิดตัวรอบโดฮา ซึ่งเป็นความพยายามที่จะลดอุปสรรคทางการค้าต่อไปซึ่งยังไม่ได้ข้อสรุป

“ฉันไม่เสี่ยงต่อการดำรงชีวิตของชาวนาหลายล้านคน” —  Kamal Nath อดีตรัฐมนตรีการค้าของอินเดีย

การเจรจาหยุดชะงักในปี 2551 เนื่องจากประเทศพัฒนาแล้ว นำโดยสหรัฐฯ สหภาพยุโรป และญี่ปุ่น ไม่สามารถบรรลุข้อตกลงกับประเทศกำลังพัฒนา เช่น จีน อินเดีย และบราซิล ประเทศที่ยากจนกว่าปฏิเสธที่จะเห็นด้วยกับการลดภาษีขนาดใหญ่ เว้นแต่ประเทศที่พัฒนาแล้วจะลดการอุดหนุนฟาร์มที่สนับสนุนการส่งออกสินค้าเกษตรของพวกเขา เช่น นโยบายเกษตรร่วมของยุโรป

“ฉันไม่เสี่ยงต่อการดำรงชีวิตของเกษตรกรหลายล้านคน” คามาล นาถ รัฐมนตรีการค้าของอินเดียในขณะนั้นกล่าว

บาหลี 2013: ความหวังใหม่

หลังจากหลายปีที่ชะงักงันในรอบโดฮา การประชุมระดับรัฐมนตรีในปี 2556 ที่บาหลีได้นำแรงผลักดันใหม่มาสู่ WTO ประเทศต่างๆ ตกลงกับ “แพ็คเกจบาหลี” เพื่อลดอุปสรรคทางการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านข้อตกลงการอำนวยความสะดวกทางการค้าซึ่งเป็นข้อตกลงการค้าพหุภาคีเต็มรูปแบบฉบับแรกของ WTO ที่มีผลบังคับใช้ในเดือนกุมภาพันธ์ปีนี้

ไนโรบี 2015: ความก้าวหน้าในช่วงท้าย

ในตอนแรกดูเหมือนว่าภารกิจจะเป็นไปไม่ได้ แต่แล้วในวันสุดท้ายของการเจรจาที่ยืดเยื้อในเมืองหลวงของเคนยา บรรดารัฐมนตรีก็ได้บรรลุข้อตกลงครั้งประวัติศาสตร์ “แพ็คเกจไนโรบี” ช่วยเหลือประเทศที่ยากจนที่สุดในโลกด้วยสิทธิพิเศษสำหรับการส่งออก กฎระเบียบด้านบริการ และที่สำคัญที่สุด ข้อตกลงจากประเทศร่ำรวยกว่า เช่น สหรัฐฯ หรือยุโรป เพื่อยกเลิกการอุดหนุนการส่งออกสินค้าเกษตร

Roberto Azevêdo ผู้อำนวยการใหญ่องค์การการค้าโลกในปี 2558 ที่ไนโรบี | Tony Karumba / AFP ผ่าน Getty Images

Roberto Azevêdo ผู้อำนวยการใหญ่ของ WTO เรียกสิ่งนี้ว่า “ผลลัพธ์ที่สำคัญที่สุดในด้านการเกษตร” นับตั้งแต่ก่อตั้ง WTO

บัวโนสไอเรส 2017: การต่อสู้เพื่ออนาคต

รัฐมนตรีบัวโนสไอเรสมีจุดประสงค์เพื่อบรรลุข้อตกลงในประเด็นหลัก เช่น การสนับสนุนภายในประเทศสำหรับการเกษตร การอุดหนุนการประมง กฎอีคอมเมิร์ซ และกฎระเบียบด้านบริการภายในประเทศ ในทางกลับกัน ประเทศต่างๆ จะใช้ความพยายามในการปกป้องอนาคตของคำสั่งซื้อการค้าพหุภาคี หลังจากทรัมป์โจมตี WTO และคำขู่ของสหรัฐฯ ที่จะทำให้กลไกระงับข้อพิพาทเป็นอัมพาต

อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับสิ่งที่เป็นเดิมพันในอาร์เจนตินา

เกมส์ออนไลน์แนะนำ >>> สล็อตแตกง่าย แทงบอลออนไลน์